专家称网店新政作用不大 过早规范限制发展

　核心提示

　　开网店也要办营业执照，这是8月1日北京工商局颁布的新规定，目的在于加强对电子商务的监督管理。但为何一纸营业执照就遭到店主们如此快速和强烈的反应？营业执照究竟能给消费者和商家带来什样的影响？本报记者一线采访及办“证”体验。

　　8月27日，部分网店店主来到北京市朝阳区工商分局递交了一份听证申请书，请求北京市工商局就8月1日颁布的“要求所有营利性网店必须取得营业执照”的新规定举行听证会。但这一听证申请并未被接受，这就意味着北京地区无照经营的网店将被罚款或关店。

　　网店注册

　　一项不可能完成的任务？

　　网店执照的办理，其实和实体店营业执照的申请并无两样。8月21日，记者走进位于北京万达广场的北京市工商局朝阳分局商务中心区工商所，尝试注册一家卖小饰品的网店。记者填写了一份《名称(变更)预先核准申请书》后，工作人员告知过一个礼拜再来，如果店名通过了核准，进入下一个流程还需两个证明，即房产证和居委会或业主委员会出具的同意将住房改变为经营性用房的证明文件。就是这两项证明，使办理营业执照成为诸多店主“不可能完成的任务”。

　　“拿房产证来说，由于不少卖家在北京都是租房居住，大多数房东因为担心承担责任，而不愿意出借房产证。” 一名经营日韩女装女鞋的网店店主在接受采访时表达了这样的难处。

　　由于网络卖家大都在家里做生意，按照要求，将住宅作为经营场所从事电子商务经营活动，需要提交房产证以及由住所所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。

　　即使拿到房产证，或是在自家住房开展经营的卖家，也有不少被挡在了证明文件这关上。记者采访了解到，各居委会的要求并不相同，有的要求提供一定数量的居民签字即可，有的则要求整栋楼居民都要签字并公示，有的则直接拒绝。

　　网店新政实行以来，到底有多少网络卖家去工商局办理了营业执照？记者在商务中心区工商所询问的结果是“有办的，但不多”；两次致电北京市工商局，得到的回答都是“过一段时间之后，有需要发布的，再统一对外发布。”不过，中国社会科学院信息服务与电子商务研究室主任荆林波估计，与为数众多的网络卖家相比，去工商局办理营业执照的人数不会乐观。

　　开店办照

　　有利纳税还是不堪重负？

　　在专家和网络卖家的眼中，网店新政最大的益处是推动电子商务纳税体系的完善。记者就“网店是否要交税”致电北京市国税局，所得到的回答是：经营网店和经营实体店相同，都是需要交税的，按照有关税收规定，经营者应在办理营业执照后一个月内，与所在地税务部门联系，依